各市州生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局，各相關(guān)檢測機構(gòu):

為全面落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)[2019]5號)《市場監(jiān)管總局等 16 部門關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單(第一版))的通知》(國市監(jiān)信[2020]111號)和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā) (湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案)的通知》(湘政發(fā)[2019]10號)文件精神，進一步加強對我省環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展 2022 年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》(湘環(huán)發(fā)[2022]83號)，組織開展了“雙隨機、一公開監(jiān)督抽查 (以下簡稱“抽查”)，現(xiàn)將抽查有關(guān)情況通報如下:

一、基本情況

此次監(jiān)督抽查堅持隨機抽查、公正公開、問題導向原則，嚴格按照“雙隨機”要求，采用隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的工作模式。在隨機抽取被檢查機構(gòu)和檢查人員時，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局相關(guān)部門派人參與，并特邀省紀委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢組派人現(xiàn)場監(jiān)督此次監(jiān)督抽查。歷時 40 天，共抽查環(huán)境監(jiān)測機構(gòu) 30 家。對檢查組現(xiàn)場檢查的結(jié)果認定，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局召開專家評定會進行分析、研判。具體結(jié)果認定如下:21 家機構(gòu)存在一般性的管理和技術(shù)問題,抽查結(jié)果為“責令限期改正” (詳見附件 1);7 家機構(gòu)存在未嚴格依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果等違規(guī)行為,列入“不實報告”的機構(gòu)名單(詳見附件 2);2 家機構(gòu)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書有效期屆滿或處于停業(yè)狀態(tài),依法辦理注銷手續(xù)(詳見附件 3)。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一) 儀器設(shè)備檢定及管理不夠規(guī)范。部分檢測機構(gòu)的儀器設(shè)備存在未及時校準/檢定、確認和期間核查，缺維護記錄、儀器使用記錄、期間核查等問題。

(二)樣品管理和操作不夠規(guī)范。部分檢測機構(gòu)在開展監(jiān)測工作時，樣品的采集、標識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存等未按照相關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行，導致樣品狀態(tài)或性質(zhì)發(fā)生改變。

(三)檢驗檢測報告不規(guī)范。部分監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測報告中數(shù)據(jù)、分析方法與原始記錄不一致;檢測報告存檔管理不規(guī)范，部分存檔報告為非報告原件。

(四)原始記錄不規(guī)范。部分檢測機構(gòu)原始記錄信息不夠完整，或者漏記;個別檢測機構(gòu)存在原始記錄補記、復印存檔。

(五)實驗室的環(huán)境設(shè)施條件及管理不規(guī)范。部分檢測機構(gòu)未按檢驗檢測方法標準要求對環(huán)境條件進行有效監(jiān)控并記錄，未對檢測區(qū)域進行分區(qū)和有效隔離，未按檢驗檢測標準要求配備相應(yīng)的環(huán)境設(shè)施，部分檢測機構(gòu)的實驗室的功能及條件未達到監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及監(jiān)測任務(wù)的要求。

(六)部分機構(gòu)在不及時辦理變更手續(xù)。檢驗檢測標準或方法、法人、最高管理者、授權(quán)簽字人等發(fā)生變更后未能及時辦理變更手續(xù)。

(七)部分檢驗檢測機構(gòu)不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求。儀器設(shè)備或環(huán)境條件反生變化不能滿足檢驗檢測技術(shù)需要時，仍持續(xù)向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和報告。

(八)關(guān)鍵崗位人員能力較差，責任意識不強。部分授權(quán)簽字人責任心不強，對簽字領(lǐng)域的標準限值或標準方法不熟悉，對報告把關(guān)不嚴，只簽不審。

三、下一步工作要求

(一)高度重視。各市州生態(tài)環(huán)境主管局、市場監(jiān)督管理局要進一步提高政治站位，加強對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導，牢固樹立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量“生命線”意識，嚴格落實“誰出數(shù)誰負責誰簽字誰負責”的數(shù)據(jù)質(zhì)量責任;大力提升監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力完善監(jiān)測量值溯源體系;依法依規(guī)嚴肅查處環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量;努力營造誠實守信的監(jiān)測氛圍和社會環(huán)境。

(二) 抽查結(jié)果的處理。市州生態(tài)環(huán)境局要會同市場監(jiān)督管理局，根據(jù)各自職能，對機構(gòu)存在的問題依法進行處理:

1、對抽查結(jié)果為“責令限期改正”的機構(gòu)，由機構(gòu)自行按照檢查問題舉一反三,自行整改到位并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局提交書面整改報告,由屬地生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局監(jiān)督整改。

2、對抽查結(jié)果為“不實報告”的機構(gòu)，市州生態(tài)環(huán)境局要會同市場監(jiān)督管理局要進一步調(diào)查,依法處理;督促機構(gòu)按照要求逐項落實整改，整改完成后，屬地生態(tài)環(huán)境局會同市場監(jiān)督管理局開展整改復查，處理結(jié)果及整改復查結(jié)果報省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局;并將調(diào)查處理結(jié)果納入失信懲戒評價體系調(diào)查處理結(jié)果為撤銷機構(gòu)檢驗資格的，報省市場監(jiān)督管理局依法注銷其檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書。

3、對抽查結(jié)果“為依法辦理注銷手續(xù)”的機構(gòu)，省市場監(jiān)督管理局將依法注銷其檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書

(三)舉一反三。及時將此次“雙隨機”檢查的通報轉(zhuǎn)發(fā)至屬地所有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，督促未被檢查機構(gòu)按通報問題清單進行審視自查和問題整改。

(四)健全長效機制。各生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局要以此次監(jiān)督檢查為契機，查找管理漏洞，提升管理水平，完善相關(guān)管理制度，構(gòu)建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

聯(lián)系人電話:

省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)測處 劉芳 13786113693

省市場監(jiān)管局認可檢測處 覃航宙 13973131156

附件: 1.2022 年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果為責令限期改正的機構(gòu)名單

2.2022 年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果為不實報告的機構(gòu)名單

3.2022年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果為依法辦理注銷手續(xù)的機構(gòu)名單